重要意義
工業(yè)爐窯是指在工業(yè)生產(chǎn)中利用燃料燃燒或電能等轉換產(chǎn)生的熱量,將物料或工件進(jìn)行熔煉、熔化、焙(煅)燒、加熱、干餾、氣化等的熱工設備,包括熔煉爐、熔化爐、焙(煅)燒爐(窯)、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、焦爐、煤氣發(fā)生爐等八類(lèi)(見(jiàn)附件1)。工業(yè)爐窯廣泛應用于鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機械制造等行業(yè),對工業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用,同時(shí),也是工業(yè)領(lǐng)域大氣污染的主要排放源。相對于電站鍋爐和工業(yè)鍋爐,工業(yè)爐窯污染治理明顯滯后,對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。京津冀及周邊地區源解析結果表明,細顆粒物(PM2.5)污染來(lái)源中工業(yè)爐窯占20%左右。
從工業(yè)爐窯裝備和污染治理技術(shù)水平來(lái)看,我國既有優(yōu)良的生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理設備,也存在大量落后生產(chǎn)工藝,環(huán)保治理設施簡(jiǎn)易,甚至沒(méi)有環(huán)保設施,行業(yè)發(fā)展水平參差不齊,劣幣驅逐良幣問(wèn)題突出。尤其是在磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、鑄造、鐵合金、_有色金屬等涉工業(yè)爐窯行業(yè),“散亂污”企業(yè)數量多,環(huán)境影響大,嚴重影響產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施工業(yè)爐窯升級改造和深度治理是打贏(yíng)藍天保衛戰重要措施,也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側結構性改革的重要抓手。各地要充分認識全面加強工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的重要意義,深入推進(jìn)相關(guān)工作。
總體要求
(一)主要目標。到2020年,完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,推進(jìn)
工業(yè)爐窯全面達標排放,京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域,范圍見(jiàn)附件2)工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高,實(shí)現工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進(jìn)一步下降,促進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制,推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續_和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)基本原則
堅持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結合。系統梳理工業(yè)爐窯分布狀況與排放特征,建立詳細管理清單,實(shí)現監管全覆蓋。聚焦工業(yè)爐窯環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群,加大綜合治理力度。合理把握工作推進(jìn)進(jìn)度和節奏,重點(diǎn)區域率先推進(jìn)。
堅持結構優(yōu)化與深度治理相結合。加大產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整力度,加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯,實(shí)施燃料清潔低碳化替代;深入推進(jìn)涉工業(yè)爐窯企業(yè)綜合整治,強化全過(guò)程環(huán)保管理,全面加強有組織和無(wú)組織排放管控。通過(guò)“淘汰一批、替代一批、治理一批”,提升產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。
堅持嚴格監管與激勵引導相結合。加快完善政策、法規和標準體系,強化企業(yè)主體責任,嚴格監督執法,加大聯(lián)合懲戒力度,顯著(zhù)提高環(huán)境違法成本。發(fā)揮政府引導作用,增強服務(wù)意識,實(shí)施差別化管理政策,形成有效激勵和約束機制。